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江蘇鹽城化工廠爆炸事故與 重大風險的防范之道

文章出處:網(wǎng)責任編輯:作者:人氣:-發(fā)表時間:2019-03-26 09:08:00【

 2019年25日下午16時,“3·21”江蘇鹽城響水縣化工園天嘉宜公司爆炸事故召開第四次新聞發(fā)布會,通報事故有關(guān)情況。通報稱,截至目前,本次爆炸事故造成78人死亡,56人確認身份。面對這樣慘痛的教訓,防范重大安全風險是擺在我們面前的重要任務,現(xiàn)將相關(guān)專家意見摘要如下:

一般性風險如果應對不當,它們就可能會演化為重大風險,表現(xiàn)出高度的復雜性和不確定性,讓控制手段失靈,防范重大風險,一方面我們可以沿用傳統(tǒng)的風險管理即控制模式,對一般性風險進行防范,防止其演變?yōu)橹卮箫L險;另一方面,我們必須創(chuàng)新風險管理模式,以應對體現(xiàn)后工業(yè)社會特點的重大風險進行防范,限制其負面影響和后果。

 

防范之道:

 

(一)

 

樹立底線思維。2013年初,習近平強調(diào):“要善于運用底線思維的方法,凡事從壞處準備,努力爭取最好的結(jié)果,做到有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動權(quán)。”應急管理部門防范重大風險,必須樹立底線思維,將風險的情境設(shè)想得足夠復雜,做最壞的打算、做最好的準備,不能以簡單應對復雜、以確定降低不確定。

(二)

 

既要高度警惕“黑天鵝”事件,也要防范“灰犀牛”事件。“黑天鵝”是極端事件的形象說法。作為發(fā)生概率低、損害結(jié)果大的事件,“黑天鵝”具有3個重要特征,即“稀有性、極大的沖擊性和事后(而不是事前)可預測性。”與“黑天鵝”相對,美國學者米歇爾·渥克提出了“灰犀牛”的概念。它是指“概率極大、沖擊力極強的風險”。“灰犀牛”并非因不可預見而導致,通常,它事先表現(xiàn)出明顯的征兆,但是人們因疏忽大意等原因而沒有采取及時、有效的措施,最終造成嚴重損失的發(fā)生。

 

(三)

 

既要有防范風險的先手,也要有應對風險挑戰(zhàn)的高招。防范基于實現(xiàn)對風險的精準預測。但是,僅有防范是不夠的,因為我們還要做好應對風險的準備,以防不測。而且,在邁向后工業(yè)社會的進程中,重大安全風險的高度復雜性和不確定性極有可能沖破或規(guī)避風險防范措施。

 

(四)

 

既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn),也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。防范重大安全風險必須“下好先手棋,打好主動仗”,不僅要被動地應對風險,還要主動地塑造安全,變挑戰(zhàn)為機遇、化危險為機遇。

 

(五)

 

要構(gòu)建防范重大安全風險的機制,包括風險會商研判機制、防控協(xié)同機制、重大活動安保機制、責任落實機制等。防范重大安全風險,雖然是應急管理部門的首要任務,但往往需要多個部門協(xié)調(diào)合作。只有構(gòu)建科學、有效的機制,才能將重大安全風險的防范措施落到實處。

 

                                          本文摘自《勞動保護》雜志2019年3期《重大安全風險的內(nèi)涵與防范之道》,有刪節(jié)。

 

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